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“公民至大!公民至大!”
广场上的民众在高声欢呼着。在过去的时间里,他们曾经高喊过“皇帝万岁”来祈求天子的庇护。
而今天,他们口中喊着的不再是别人的名字,他们不再希冀于他人伸来的援手,而是通过自己的双手,去获取所有自己想要的东西。
自由、尊严,只要他们努力赚钱交税,这些都将是他们的囊中之物。
随后,邢道荣宣布原先的那些会组成的临时议会解散,改组为制宪会议,负责为夏口制定宪法。
所谓宪法,就是规定公民的权力、议会的权力、政府的权力、政府的产生方式等等事项的法令。
宪法订立以后,将在为期一个月的时间内,接受全体公民的质询。通过后镌刻在铜柱上,伫立在这个广场中央,以纪念此事。而广场也将正式命名为宪法广场,成为公民大会举办的固定地点。
在设定了立宪会议召开期间的诸般规章之后,在刚刚建成的议会厅中,在银版铁字券的照耀之下,夏口的制宪会议召开了。
会议期间,鄂侯府的士兵将召开制宪会议的地方团团围住,日用的饮食,就在众目睽睽的监视下传递,决不允许内外消息联通。以此来保证宪法的公平、公正。
议会厅仿造大学阶梯教室的造型,提案者把条目写在露布上,放在前面,由制宪会议成员进行表决。除非一致通过,否则不可成为法令。
并且在会议期间,还允许制宪会议的成员随时反悔。比如之前承认过的条款,晚上睡了一觉忽然不妥,那么只要提出异议,则此条款即刻废除。
当然,这种先进的民主制度,在汉代还显得太过于难以置信。所以邢道荣并没有直接甩开手去,而是做为制宪会议的组织者参与其中。也就是说,他有提案权,但并不参与表决。
“尊贵的公民代表们,在开始讨论之前,我想先明确以下几点。”
邢道荣站在台前,煞有介事的清了清嗓子,说道。
“我们制定的宪法,应当以以下原则为基础。先,夏口的主权,属于全体公民。”
制宪会议的代表们纷纷起立鼓掌,代表通过,邢道荣便继续说道。
“政府的权力应当受到限制,因为公权力的运行是为了保障全体公民的私权利而存在的。所以公权力应当让位于私权利。而我们制订出的法条律令是公民意志和权力的体现,它将凌驾于所有人之上,所有人都必须遵循法律。”
这些代表们虽然现在身负重任,但也都是普通百姓出身,自然明白,若是没有政府的干涉,百姓的日子才更好,虽然略有迟疑,但也是66续续全体起立鼓掌。
“为了保证前面所说的,限制公权力得到实现,政府的设计上应当体现权力制衡原则,使公权力必须在多重监督下运行。”
此话一出,却让这些议员们都有些听不懂了。他们虽然出身不高,但也都是各行各业中的佼佼者,凭借自身的本事攒下了不少钱,虽然不如那些世家子弟熟读经史,却也都是读书明理之人。
先贤都告诉人们,统治者应当具有那些品德,在他们看来,那些士人的品德还是值得信任的。但邢道荣这里,从制度设计上就把他们当贼防。
“君侯,既然由我们把关,选出来的政府也不会是野心勃勃,作奸犯科之徒,似乎不必如此防备。再者说,事权不统一,只怕到时候不方便,不说平常办事拖沓,一旦有大事临头的时候,只恐反应不及。”
李铁牛的铁匠工会成立的最早,威望也最高,其他人虽然心有疑虑,但却还是有些放不开手脚,他便大着胆子提出来这个问题了。
邢道荣没有正面回答,只是讲了一个故事,问道“”
“李老丈,若是现在要安排你们铁匠行会负责赈灾。但只给你们粮米,却不给你人手,敢问你要如何施为?”
李铁牛略想了下,道“那便从灾民中选人来帮手就是了。”
邢道荣又问道“他们都是灾民,都饿了几天了,那如何保证灾民能分配公平呢?”
李铁牛若有所思的说道“让一人负责盛粥,一人负责分,一人负责监督。只要这三个人不会勾连在一起,便可保证他们不会侵吞。”
邢道荣微笑点头道“正是如此,这分权与制衡,也应当有个度,以既不影响公共福利,又不会有专权之弊为要。”
“夫治政之权要有三,曰立法,曰司法,曰行政。立法之权,则建章立制,以为治政之本,行政、司法皆无由而立。律法既立,则当严其号令,是违法必究,又需明断词讼,此司法之职也。至若案牍往来,税收徭役,则全属行政。以此三权分立为原则,则我新政府既不会出现以权谋私,吃拿卡要,罗织冤狱,勒索害民之事,又不会有迟滞怠政之祸。”
邢道荣解释了三权分立的必要性后,制宪会议才纷纷起立鼓掌,确立了这一原则。
立法原则一经确立,对于制定宪法的讨论就变得激烈起来。制宪会议的议员一共有二百六十七人,这两百多人一齐说话,场内顿时如同炸了锅一样,就算是战场厮杀的声音也没有这般吵闹。
邢道荣急忙控制秩序,安排众议员依次言,并严厉喝止了有些议员打断其他人言的企图。
通过一阵吵闹,在第一天,总算由制宪会议全体成员通过了三条宪法
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